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政府工作報告
2014年政府工作報告
發布:網站管理員      稿源:縣政府辦  時間:2014-02-26 17:26:00 【內容糾錯

——2014年2月16日在興國縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

興國縣人民政府縣長  賴曉軍

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2013年工作回顧

一年來,在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府帶領和依靠全縣人民,凝心聚力抓發展,全力以赴促振興,全縣經濟社會發展呈現穩中趨快、快中趨好的良好態勢,各項工作取得可喜成績,年初確定的各項目標任務基本完成,蘇區振興發展開局良好。

綜合經濟實力穩步增強。認真貫徹落實《若干意見》和《國家部委對口支援方案》,蘇區振興發展政策紅利加速釋放,全縣主要經濟指標平穩增長,綜合經濟實力穩步增強。全年實現生產總值110.84億元,增長10.3%;財政總收入10.78億元,增長18.3%,公共財政收入6.3億元,增長21.7%;完成500萬元以上固定資產投資68.5億元,增長28.5%;實現社會消費品零售總額25.79億元,增長13.3%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到17215元、5285元,分別增長9.4%和18.1%。把蘇區振興發展政策轉化作為重中之重的工作來抓,全力做好與上級部門的溝通對接,積極爭取最大支持,是全市啟動最快、效果最好的縣之一,被評為全市蘇區振興發展先進縣。國家民政部和國家煙草專賣局率先出臺了支持力度極大、含金量極高的政策文件,其中國家民政部出臺的《國家民政部對口支援興國縣工作方案》(民辦發〔2013〕18號),明確提出在項目、資金、政策上給予重點傾斜幫扶,幫助我縣民政事業整體發展水平到2015年達到全省平均水平、2020年達到全省先進水平;國家煙草專賣局出臺的《關于落實國務院有關文件精神及對口支援興國縣的意見》(國煙計〔2013〕326號),明確安排資金近20億元支持我縣,包括每年1個億的新農村建設資金,以及煙葉基地單元建設、水源工程建設、社會民生事業發展和引進煙草配套項目等。同時,積極搶抓“央企入贛”機遇,成功引進中國兵器工業集團、中國建材集團、中化藍天集團、中航工業集團、中電投集團等5家央企落戶我縣。中國兵器工業集團投資15億元的新材料項目已落地,中電投集團投資5億元的茶園風電項目已順利開工,中國建材集團投資14.85億元收購寶華山水泥板塊后,企業累計上交稅收同比增長658.7%。此外,《瑞興于經濟振興試驗區發展總體規劃》已通過國家發改委專家咨詢會評審,昌吉贛客專獲國家發改委批準立項,神華集團火力發電廠一期投資80.59億元的2×100萬千瓦項目通過預可研評審,人民醫院遷擴建2000萬歐元貸款獲國家發改委批復,中央蘇區烈士陵園、民政項目園、西氣東輸三線興國段進展順利,興贛高速土地和房屋征收即將完成,重大項目投資拉動效應初步顯現,發展動力和發展后勁明顯增強。

三次產業結構更加優化。工業經濟穩步增長,扎實開展“百日招商大會戰”,全年引進投資5000萬元以上項目23個、億元以上項目19 個。啟動實施了總投資18億元、占地9500畝的開發區擴區調區工程,完成南區一期2000畝土地平整,“兩園兩基地” ③產業格局初步形成。全縣規模以上工業增加值、主營業務收入、利稅分別實現34.7億元、140.4億元、20.8億元,分別增長13.7%、24.8%、67.8%。工業對經濟增長的貢獻率達54.5%。農業產業穩步發展,引進了萬畝珍稀樹種培育基地、現代林業博覽園等一批超億元農業產業項目,打造了龍口萬畝精品苗木基地、龍砂灣高效蘆筍基地和官橋千畝蔬菜基地等現代農業示范基地,糧食生產實現“十連豐”,全縣實現農業總產值40.7億元,增長10.4%。服務業繁榮發展,蘇區干部好作風紀念園(將軍園)創國家4A級旅游景區、三僚旅游景區配套項目加快推進,國興汽車博覽城順利竣工營業,開發區城市綜合體、國際商貿城項目進展順利。全年共接待游客132萬人次,實現旅游綜合收入9.3億元,分別增長30.7%、39.5%;新增私營企業346戶、個體工商戶1971戶;金融機構存貸款余額分別達125.3億元和66.8億元。三次產業結構比優化為23.8:47.6:28.6。

城鄉統籌步伐明顯加快。啟動了《2013-2030年城市總體規劃》編制,完成了壩南新區、和睦新區、開發區南區等控制性詳細規劃編制。蘇區大道建成通車,鳳凰大道改造順利完成,城區截污管網、和睦返遷安置房、和睦及壩南新區路網等項目加快推進。完善了縣城規劃區集體土地上房屋征收補償方案,扎實開展了縣城規劃區土地房屋征收“百日大會戰”。城市建成區面積24.5平方公里,城市人口25.2萬人,城鎮化率44.7%,比上年提高1.5個百分點。統籌推進161個和諧秀美鄉村點建設,高標準啟動了高興統籌城鄉發展示范鎮建設,高興鎮被列為江西省首批百強中心鎮。扎實開展“森林城鄉、綠色通道”工程建設,完成了8條城區主干道、鼎龍和高興高速連接線、興江線興國段綠化提升,新增綠化面積6.23萬畝,其中新增及改造城區綠化面積4萬余平方米;國家水土保持重點建設工程“樟-江”項目區完成驗收,治理水土流失面積29平方公里,全縣生態環境質量進一步提升。

社會民生事業健康發展。100項民生實事基本完成,全縣民生支出23億元,占財政總支出的75.7%。優先解決突出民生問題,完成農村危舊土坯房改造12436戶,重點建設了長岡合富新村、埠頭銘恩新村、茶園幸福新村等集中安置點93個;新建保障性住房1128套。完成農村安全飲水工程13處,解決不安全飲水人口9.8萬人。硬化通組公路240公里,新建、改造農村電網 10千伏線路101公里、低壓線路110公里,累計實現3.1萬低電壓用戶正常用電。建立城鄉低保補助標準自然增長機制,提高高齡老人補貼標準。完成鄉鎮敬老院改擴建10所,新增城鎮就業人員4270人,新農合參合率達98.03%。茶園扶貧開發示范鄉和165個整村推進扶貧重點村建設有序推進。深入實施“紅軍后代貧困學子關愛工程”,850名紅軍后代及孤兒貧困生實現免費就讀并享受政府生活補助;第二公辦幼兒園建成并開園招生,興國中學、紅軍子弟小學、城區學校擴容改造穩步推進;新建、擴建中小學校舍11.9萬平方米,改造農村中小學D級危房2.1萬平方米。在全省率先實施縣級公立醫院改革試點,成功承辦全省公立醫院改革現場會,順利通過國務院醫改辦現場評估;縣人民醫院遷擴建、標準化公辦村衛生室建設扎實推進,基藥使用率達96.3%。人口自然增長率7.38‰。成功舉辦縣第七屆運動會。“興國人民廣播電臺—興國之聲”正式開播。成功爭取常見病多發病防治一體化項目,首次通過全國縣(市)科技進步考核。信訪形勢平穩向好,安全生產監管力度切實加大,應急處突能力不斷提高,嚴打整治工作成效明顯,社會大局持續穩定。

政府行政效能不斷提升。嚴格執行中央八項規定,堅決貫徹落實國務院“約法三章”,全面停止新建政府性樓堂館所,財政供養人員、“三公”經費支出同比減少。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動前期工作,縱深推進“送政策、送溫暖、送服務”工作,集中整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,深入開展“紅包”問題專項治理活動,嚴肅查處了一批損害群眾利益的突出問題,堅決查辦了一批違紀違法案件,政府公信力進一步提升。主動做好取消和調整行政審批的銜接落實工作,全面推進行政服務“兩集中、兩到位”,進一步健全了重大項目“綠色通道”、“并聯審批”機制,精文減會力度加大,以縣政府和縣政府辦公室名義下發的文件減少34%,政府執行力進一步提升。主動接受縣人大的法律監督、縣政協的民主監督以及社會輿論監督,辦理人大代表建議157件、政協委員提案102件,政府滿意率進一步提升。與此同時,國防動員與后備力量建設進一步加強,法制、審計、統計、編制、供銷、物價、氣象、農機、檔案、保密、質監、礦管、郵政、通訊、石油、鹽務、人防、消防、工會、殘聯、老齡、工商聯、地方志、紅十字、婦女兒童、防震減災、民族宗教、食品藥品監督、對臺和外事僑務等各項工作都取得了新成績。

各位代表,這些成績的取得,得益于以舜平同志為班長的縣委的正確領導、科學決策,得益于縣人大和縣政協的有力監督、大力支持,得益于廣大老同志和老干部的建言獻策、積極參與,得益于全縣干部群眾的真抓實干、奮勇拼搏。在此,我代表縣人民政府,向奮戰在各個領域、各條戰線上辛勤工作的同志們,向所有關心支持興國發展事業的朋友們和歷任老領導、老同志,向始終理解、信任和支持政府工作的各位代表、各位委員,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣經濟社會發展中還存在不少困難和問題。主要表現在:經濟總量偏小、人均水平偏低,發展層次不高;工業支柱產業缺乏,科技型、創新型、稅源型企業少,產業競爭力弱;土地流轉、土地和房屋征收難度大,產業發展和項目推進壓力大;新型城鎮化水平較低,現代服務業發展滯后,中心城區輻射帶動力不強;群眾就業、住房、增收等方面還存在較大壓力,改善民生、全面建成小康社會的任務仍然艱巨;服務意識、辦事效率、行政效能與人民群眾期望還有差距。對于這些困難和問題,我們將采取有力舉措,切實加以解決。

二、2014年工作任務

2014年,是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,也是全面加快推進蘇區振興發展、實現“十二五”規劃目標任務的關鍵之年。今年全縣經濟社會發展的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會和習近平總書記系列重要講話精神,以及省委十三屆八次全會、市委四屆五次全會、縣委十七屆九次全會精神,牢牢把握穩中求進、改革創新核心要求,按照省委十六字方針,堅持發展為先、生態為重、創新為魂、民生為本,大力實施“生態立縣、旅游興縣、工業強縣”戰略,以新型工業化、新型城鎮化引領帶動農業現代化,實現發展生態化,著力打造深化改革開放模范縣、革命老區扶貧攻堅模范縣、紅色文化傳承發展模范縣、作風建設模范縣,奮力邁出全面加快蘇區振興發展新步伐!

今年經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長10.5%以上;固定資產投資增長22%以上;財政總收入增長17%以上,其中公共財政預算收入增長18%以上;規模以上工業增加值增長14%以上;社會消費品零售總額增長15%以上;實際利用外資增長10%以上;外貿進出口總額增長5%以上;城鎮居民人均可支配收入增長13%以上;農民人均純收入增長16%以上;人口自然增長率控制在7.56‰以內;城鎮登記失業率控制在4%以內;居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右;完成節能減排計劃任務。

圍繞完成上述目標,重點做好以下工作:

(一)堅持以更新的理念加速推進體制機制創新,為深化改革、加快振興激發活力

認真貫徹落實國家、省、市出臺的改革意見,把改革創新貫穿于經濟社會發展各領域、全過程,讓改革創新成為推動經濟社會發展的源動力。

深化行政體制改革。圍繞政府更好履行經濟調節、市場監管、社會治理和公共服務職能,認真落實地方政府職能轉變“接、放、管”和機構改革“控、調、改”要求,按照省市統一部署,完成政府機構改革各項任務,切實優化政府機構設置、職能配置、工作流程。加快事業單位分類改革,推進行業協會與行政機關脫鉤。推進行政審批制度改革,做好省市下放審批事項的銜接工作,精簡和規范行政審批事項。創新人才引進機制,合理配置專業技術人才,健全工資正常增長機制,激發干部職工干事創業熱情。積極發展混合所有制經濟,鼓勵引導民間投資進入基礎設施、公用事業等領域,更多地吸收社會資本參與國企改組改制,推進國有企業股權多元化。厘清政府權責邊界,正確處理好政府與市場、社會的關系,把該放的權力放開放到位,把該管的事務管好管到位,最大限度地發揮市場配置資源的決定性作用。

深化財稅金融體制改革。加大財源培植力度,積極構建多元化財源體系。以建立現代財政制度為目標,推行公開透明的財政預算制度,嚴格遵守上級按5%的比例壓減一般性支出預算,從緊控制“三公”經費支出。控制和化解地方政府性債務風險,積極爭取上級財政加大對我縣地方政府債務轉貸額度支持。加強結轉資金管理,盤活財政存量資金,推進“營改增”稅制改革。鼓勵金融機構入駐,扎實開展“小微信貸通”試點,加大金融對中小微企業和“三農”的支持力度。

深化土地利用管理改革。進一步規范征地程序,完善征地補償辦法,探索建立征地多元化補償安置機制。建立農村產權交易市場,抓好農村集體建設用地使用權和宅基地使用權的確權、登記、發證工作,開展農村土地承包經營權確權登記試點。堅持家庭經營在農業中的基礎性地位,穩步推進農村土地流轉制度改革,有序引導承包土地經營權向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉。

(二)堅持以更快的節奏加速推進對口支援政策轉化,為深化改革、加快振興增強動力

用好、用足、用活各項幫扶政策,強化各類政策的銜接整合,讓對口支援政策盡快落實到具體項目上、體現到民生改善上、轉化到推動發展上,努力實現幫扶政策的疊加效應和效益最大化。

全力抓好幫扶政策的落實。加強與國家民政部、國家煙草專賣局的溝通對接,確保對口支援政策落到實處。加快推進中央蘇區烈士陵園主體工程建設,力爭民政項目園一期主體工程年內完工;抓好崇賢、龍口、永豐等10個鄉鎮敬老院改擴建、50個農村幸福院建設。實施好長岡-高興6000畝煙葉核心示范區及長岡塘石、高興山塘現代煙草農業示范點建設;加快推進瀲江楊澄、高興山塘金葉新村精品點及116個金葉新村建設;力爭年內完成埠頭、高興煙區保護工程和長岡灌區改造等水源工程建設。同時,積極加強與其他國家部委的溝通對接,加快推進興贛高速、西氣東輸三線興國段等項目建設,配合做好昌吉贛客專前期工作并爭取年內開工。

全力抓好央企項目的推進。全力以赴推進央企對接,建立一套工作班子對接服務一個央企項目的工作機制,力爭央企項目早落戶、早投產、早見效。重點加快推進中國建材集團日產4500噸水泥熟料生產線(二期)、中電投集團茶園風電、中航工業集團現代養殖加工等項目,認真做好中國兵器工業集團新材料、中化藍天集團氟聚合物等項目前期工作,積極配合做好神華集團火力發電廠項目(一期)可研批復,力爭早日開工建設。同時,積極做好與其他央企、軍企的協調對接,力爭引進更多質量效益好、帶動能力強的重大項目落戶我縣。

全力抓好規劃編制的對接。積極協同瑞金、于都兩地,爭取《瑞興于經濟振興試驗區發展總體規劃》早日批復實施;切實做好振興發展、扶貧攻堅、城市建設、國土利用、環境保護等各類規劃的協調銜接,加快推進《興國縣全面建成小康社會八年振興規劃》編制,跟蹤配合好《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》、《國家部委對口支援贛州振興發展八年規劃》和《吉泰走廊振興發展規劃》等編制工作,切實避免規劃沖突、重復建設、無序發展,努力實現集約、高效、可持續發展。

(三)堅持以更優的服務加速推進新型工業化,為深化改革、加快振興挺起脊梁

大力實施工業強縣戰略,培育壯大支柱產業,推進產業轉型升級,打造具有核心競爭力的優勢產業集群。

突出重點抓招商。立足資源優勢、區位優勢、產業優勢和政策優勢,大力開展專業隊伍招商、產業化招商、市場化招商、網絡招商,瞄準“中”字頭、“國”字號以及世界500強、國內200強企業,全力引進鼓勵類產業、戰略性新興產業、現有主導產業配套企業和總部經濟項目。重點跟蹤引進煙草配套項目、恒鑫高嶺土深加工、華堅鞋業等項目,加快推進國泰特種化工、鑫福鉬礦深加工、銳興電子等項目建設。建立健全安商服務體系,創造公平公正的市場環境。力爭全年引進總投資5000萬元以上項目15個,其中億元以上項目5個、10億元以上項目2個。

立足優勢做產業。強化資源配置和政策幫扶,完善扶持激勵機制,鼓勵引導有條件、有潛力的優勢企業增資擴產、轉型升級、適時上市。加快機電制造產業轉型升級,支持國興撥叉技改擴建和在“新三板”上市,著力打造全省汽車零配件集散基地;加快氟化工產業基地選址工作,延伸產業鏈條,著力建成高標準的省級氟化工產業基地;支持南方水泥品牌做大做強,引進相關配套企業,打造全省具有重要影響力的新型建材產業基地;支持恒鑫礦業借殼上市,壯大礦產品加工產業;鼓勵百丈泉等食品加工企業與科研機構合作研發地方特色食品。同時,大力發展民營經濟,出臺中小企業發展扶持政策,鼓勵在外務工人員返鄉創業,加快推進金盛創業園建設。力爭全年新增規模以上工業企業10家,實現規模以上工業增加值40億元、主營業務收入160億元。

創新舉措建平臺。按照建設“工業新城”的理念,加快推進開發區擴區調區和“兩園兩基地”建設。著力抓好開發區南區2000畝(一期)道路硬化、綠化、亮化和給排水等工程,以及3000畝(二期)土地房屋征收及路網工程建設。啟動開發區九年一貫制學校、綜合市場等配套服務設施建設,建成工業污水處理廠及完善配套管網。強化開發區存量土地管理,完善項目用地評估和審查機制,加大低效利用及閑置土地清理力度,實現工業用地效益最大化。

(四)堅持以更高的起點加速推進新型城鎮化,為深化改革、加快振興筑牢載體

堅持以人為本、優化布局、生態文明、傳承文化的基本原則,有序推進以人為核心的新型城鎮化。

著力推進品質城市建設。圍繞建設30萬以上人口規模的宜業、宜居、宜游花園式“贛州衛星城市”目標,加快推進新型城鎮化建設。認真做好2013-2030年城市總體規劃、城東新區和老城區控制性詳細規劃編制。完成城區截污管網、濱江西北延、和睦返遷安置房等續建項目,啟動長途汽車站、短途汽車站(公交車站)規劃建設,抓緊推進319國道城區段、興贛高速連接線、和睦及壩南新區路網等交通基礎設施項目,加快建設城區農貿市場、老年活動中心、瀲江國家濕地公園等公共服務項目,扎實推進五福廣場、將軍大道、濱江西大道改造,抓好城區主干道綠化提升和主要節點景觀亮化。堅持城市建設與文化傳承相結合、與山水園林相融合、與時代精神相契合,按照“科學規劃、適度超前、組團開發”的原則,著力抓好和睦新區、壩南新區建設,建成一批現代化標志性建筑,勾勒城市天際線,打造城市新景觀。建立健全管控違法違章建筑的長效機制,始終保持打擊違法違章建筑的高壓態勢;創新城市管理方式,推行城市網格化管理模式,提高城市智能化、精細化管理水平。

著力推進城鄉一體化。以縣城規劃區為核心、圩鎮為紐帶、社區為支點,著力推進城鄉一體化發展。積極推進高興、長岡、埠頭、龍口等鄉鎮與縣城同城化發展,著力抓好古龍崗、社富、良村等中心鎮建設。加快推進農業轉移人口市民化,落實戶籍制度改革措施,統籌分批解決已經或即將轉移到城鎮的農村人口戶籍、住房、就業和權益保障問題,推進農業人口有序進城進鎮進園區,讓農村轉移人口真正扎根城鎮。堅持城鎮化與新農村建設同步推進,按照人口集中、資源集約、功能集聚原則,探索新農村建設與金葉新村建設、危舊土坯房改造、深山移民搬遷安置、旅游景區建設有機結合,著力打造跨越鄉鎮、連通村組的和諧秀美鄉村建設示范帶,優先抓好埠頭楓林田莊上、高興長逕及長岡長岡村等精品長廊建設,力爭全年建成和諧秀美鄉村建設點160個、新型農村社區25個。

著力推進產城融合發展。堅持把發展城市產業放在更加突出位置,著力加快推進產城融合、產城一體。大力實施旅游興縣戰略,堅持紅、古、綠“三色”并舉,扎實推進蘇區干部好作風紀念園(將軍園)創建國家4A級旅游景區建設,打造一批具有興國特色的鄉村旅游點。有序發展房地產業,健全符合縣情實際的住房保障體系,加大保障性住房建設和棚戶區改造力度,建設一批面向農村教師、鄉鎮醫生以及邊遠鄉鎮公務人員等住房困難群體的限價房。規范房地產開發秩序,開展“小產權房”問題專項清查工作,促進房地產市場平穩健康發展。改造提升商貿服務業,加快建設大潤發商業綜合體、開發區商業綜合體、國際商貿城等輻射周邊、拉動消費、解決就業的現代城市商業聚集區。加快發展現代物流業,積極引進社會資本規劃建設物流產業園。

(五)堅持以更強的力度加速推進農業現代化,為深化改革、加快振興夯實基礎

創新農業經營主體,壯大農業產業規模,完善農村基礎設施,著力提高農業綜合生產能力,提升農業現代化水平。

加快構建現代農業產業體系。圍繞打造“高產油茶重點縣、苗木花卉大縣、濃香型特色優質煙葉和優質綠茶基地”目標,不斷壯大農業主導產業規模,完成油茶新植、低改2.5萬畝,新增苗木花卉1萬畝,完成種煙1.2萬畝、收購煙葉3.4萬擔,建設標準化茶葉基地5千畝。扶持灰鵝、紅鯉魚、臍橙等傳統特色產業。推進現代農業“接二連三” ⑦,積極引進帶動力強的龍頭企業,鼓勵農民以土地承包經營權入股發展農業產業化經營,全年新增家庭農場16家、農民合作社72家、規模以上龍頭企業3家。加快推進萬畝珍稀樹種培育基地、中華草龜現代養殖加工園等項目,年內建成塘壩上現代林業博覽園、長岡現代農業觀光園。高度重視農業“三防” ⑧,全力打好柑橘黃龍病防控“攻堅戰”,著力保障農業生產安全。

不斷改善農業農村基礎設施。加快完成杰村、均村、樟木等8個鄉鎮小農水重點縣項目建設和埠頭、高興等4條河堤加固,啟動崇賢霞光陂水閘除險加固、塘澄水庫(烏豬陂)新建等水利工程建設。規劃建設興贛高速興國南互通埠頭至杰村社富段公路,全面完成際大線大坑至忠田省道建設,扎實推進高興至茶園、華坪至杰村、雄崗至南坑等縣道以及富足至黃田等鄉道升級改造,抓好東村梨子壩大橋等農村危橋改建,完成三僚旅游公路建設,改造建設通自然村組公路240公里以上。

扎實開展扶貧開發攻堅。深入推進省定“四個一”組合式扶貧開發,積極開展貧困對象對口幫扶脫貧工作,加快貧困人口脫貧致富步伐;抓好165個扶貧重點村整村推進工作;探索以縣城(園區)和中心鄉鎮(圩鎮)安置為主、中心村(社區)安置為輔的移民梯度安置模式,完成移民搬遷年度任務。堅持把特色優勢產業開發作為推進扶貧工作的重要抓手,大力推行“公司+基地+貧困戶”等產業發展模式;創新“雨露計劃”培訓方式,力爭完成貧困勞動力培訓1500人以上。

(六)堅持以更實的舉措加速推進民生事業發展,為深化改革、加快振興凝聚合力

堅持民生改善與經濟增長同步,把人民幸福作為最高追求,著力解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題,讓發展成果更多更公平惠及全縣人民。

提高社會保障水平。年內完成危舊土坯房改造8210戶,全面完成20處農村飲水安全工程建設,解決14.8萬人農村飲水安全問題,力爭在全市率先完成土坯房改造和農村安全飲水任務;扎實推進農網改造升級,新建、改造10千伏線路169公里和低壓線路348公里。著力抓好城鎮靈活就業社保補貼、小額擔保貸款等就業創業政策落實,努力擴大就業和促進創業。不斷提升醫療保障水平,擴大工傷保險、生育保險和城鄉居民養老保險覆蓋范圍,加大特殊困難群體的保障力度,提高城鄉低保、農村五保戶供養和優撫對象等生活標準,著力織牢社會保障安全網。

加快社會事業發展。優先發展教育事業,支持民辦教育健康發展,大力實施薄弱學校改造計劃,加快推進興國中學、良村中學、紅軍子弟小學、省級示范公辦幼兒園等學校建設,實現鄉鄉有公辦幼兒園;繼續實施農村義務教育學生營養改善計劃和“紅軍后代貧困學子關愛工程”。積極發展衛生事業,深化醫藥衛生體制改革,加快推進縣人民醫院遷擴建工程、衛生監督和醫療急救綜合樓新建工程以及龍口、隆坪衛生院擴建工程,全面建成16所標準化公辦村衛生室。加快各項社會事業發展,舉辦第八屆山歌藝術節,打造以毛澤東長岡鄉調查紀念館為核心的群眾路線教育實踐基地,加強革命舊址舊居保護,啟動文化藝術中心、工人文化宮、體育公園建設。堅持計劃生育基本國策,依法落實“單獨兩孩”生育政策。切實抓好村(居)委員會換屆選舉工作,認真完成第三次全國經濟普查工作。

推進生態文明建設。牢固樹立“生態立縣”的理念,建立環境保護屬地負責制和目標考核制,提升城鄉生態環境質量。著力構建生態屏障,大力實施“森林城鄉、綠色通道”工程建設,高標準提升打造319國道縣城段等通道綠化精品線路。著力保障生態安全,堅決取締污染企業,加大工業廢氣治理和揚塵污染防控力度,抓好國家水土保持重點建設工程“鼎-城”項目區建設,完成畫眉坳礦區地災治理、長岡水庫流域污染防治項目,爭取丹霞湖(長岡水庫)納入《國家良好湖泊生態環境保護總體規劃》。著力發展生態經濟,加快推進節能、節水、節地和可再生能源綜合利用,鼓勵工業企業由資源簡單利用向循環利用轉變,將興國生態優勢轉化為經濟優勢、競爭優勢、發展優勢。

維護社會和諧穩定。扎實推進社會治理體制創新,積極探索社會服務管理的新架構、新模式,確保人民安居樂業、社會安定有序。深入推進“送政策、送溫暖、送服務”工作,進一步密切黨群干群關系。暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道,全力做好信訪維穩工作。堅持打防結合、預防為主,注重整體防控,著力構建立體化社會治安防控體系。全面落實安全生產責任制,不斷加大安全隱患專項排查治理力度,加強食品藥品監督管理,狠抓應急隊伍和管理體系建設,切實保障人民群眾生命財產安全。

(七)堅持以更大的決心加速推進政府職能轉變,為深化改革、加快振興提供保障

創新行政管理方式,增強政府治理能力,著力實現政府效能、效率、效果的統一,加快建設現代政府。

解放思想,建設創新政府。堅持把解放思想貫穿于政府工作全過程,打破思維定勢,沖破利益藩籬,突破狹隘視野,以更大的決心和勇氣破除思想觀念和體制機制障礙,推動各項工作與時俱進、創新發展。進一步創新政府管理,把工作重心轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來。

依法行政,建設法治政府。把依法行政作為政府工作的基本準則,開展行政復議委員會試點,加強行政調解和行政執法監督工作,嚴格按照法定權限和程序行使權利、履行職責。健全決策機制,實現公眾參與、專家論證、風險評估、合法審查和集體討論相結合,確保政府決策依法、民主、科學。自覺接受人大法律監督、政協民主監督,主動接受新聞輿論監督、社會公眾監督,強化監察、審計等內部監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。

高效施政,建設服務政府。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,進一步建立健全反“四風”、轉作風的長效機制,使政府工作更加貼近民心、符合民意。大力弘揚釘釘子精神,瞄準目標、腳踏實地,持之以恒、久久為功。狠抓工作落實,加大督查督辦力度,對重大決策、重大項目和重點工作,實行定人員、定責任、定標準、定時限,層層分解細化,確保落到實處。健全績效考核評價體系,強化問責問效,不斷提高行政效率和服務水平。

公開透明,建設廉潔政府。堅決貫徹中央八項規定精神,嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《興國縣公務接待管理暫行辦法》,著力推進公務用車制度改革。加強對工程招投標、土地招拍掛、政府采購、國有資產轉讓、重大工程建設和公共資源交易等重點領域和關鍵環節的監管,從源頭上防治腐敗。深入開展損害群眾利益突出問題專項治理,堅決糾正部門和行業的不正之風。堅持用制度管權管事管人,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行,努力建設風清氣正的政治生態,實現干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,深化改革時不我待,振興發展催人奮進。讓我們在縣委的堅強領導下,大力弘揚蘇區精神和蘇區干部好作風,解放思想,深化改革,扎實工作,砥礪奮進,為開創蘇區振興發展新局面、確保與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗!

 

 

 

 

 

附:

《政府工作報告》注釋

①《若干意見》:《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》。

②《國家部委對口支援方案》:《國務院辦公廳關于印發中央國家機關及有關單位對口支援贛南等原中央蘇區實施方案的通知》。

③“兩園兩基地”:軍工、機電產業園,氟化工、新型建材基地。

④“約法三章”:2013年3月17日,李克強總理代表國務院提出本屆政府任期內,政府性樓堂館所一律不得新建,財政供養人員只減不增,公費接待、公費出國、公費購車只減不增。

⑤“三公”經費:指財政撥款支出安排的出國(境)費、車輛購置及運行費、公務接待費這三項經費。

⑥“新三板”:原指中關村科技園區非上市股份有限公司進入代辦股份系統進行轉讓試點。2012年經國務院批準,決定擴大非上市股份公司股份轉讓試點,目前已擴容至所有符合“新三板”條件的企業。

⑦現代農業“接二連三”:用市場化理念和工業化辦法,以加工和銷售倒逼農業產業結構調整,實現種養業與二、三產業緊密聯接,帶動農業增效、農民增收。

⑧農業“三防”:指以森林防火、防汛抗旱、動植物防疫為主的農業“三防”。

⑨“四個一”組合式扶貧:省里明確從2012年起,對集中連片特困縣安排一名省級領導定點聯系扶貧、一個省直部門幫助扶貧、一個省重點企業參與扶貧,每年省財政撥付一千萬元資金專項扶貧(連續安排10年)。

⑩“單獨兩孩”生育政策:一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。

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